Der Kläger und Revisionskläger (Kläger) errichtete sieben Wohnungen mit öffentlichen Mitteln (Aufwendungszuschüsse, Aufwendungsdarlehen für 14 Jahre zins- und tilgungsfrei, danach mit 6 v.H. zu verzinsen und mit 2 v.H. zu tilgen). Nach dem Bewilligungsbescheid der . . .bank - Landestreuhandstelle - für das Aufwendungsdarlehen wurde ihm folgende "weitere Auflage" gemacht: